6月15日，2025年新能源汽车下乡全国首站活动在南通如皋平园池村启动，工业和信息化部携手五部委、江苏多部门联动，奔赴乡村，共赴“绿色、低碳、智能、安全”之约。事实上，这已是该项活动连续第5次将“首站”锁定江苏。自2020年开始，南京溧水、常州溧阳、苏州昆山、无锡惠山、常州孟河，巡展旗帜飘扬于江淮大地。那么，一个引人深思的问题随之浮现：江苏何以持续成为这场融合产业变革与乡村振兴之事的首选之地？

完善的产业集群彰显“硬实力”

答案的核心，在于江苏新能源汽车产业雄厚的“硬实力”支撑。

平均1秒钟，常州“灯塔工厂”生产线上就有一块动力电池下线；平均40秒钟，理想汽车的自动化生产线上就有一台新能源车下线；在盐城弗迪电池有限公司生产车间内，一块块动力电池陆续下线……串珠成链、聚链成群，新能源汽车是江苏重点培育的产业集群，目前已经处于全国第一方阵。

2024年，江苏新能源汽车生产量达122.6万辆，同比增长17.1%，占全国比重为9.5%，呈增长趋势；全省新能源汽车产量占汽车总产量比重为55.7%，高出全国14.5个百分点；累计建成充电终端167.3万个，其中公共充电终端18.2万个，个人充电终端148.9万个；车桩比进一步优化为1.61∶1，位居全国各省区前列；动力电池产量、汽车零部件产业规模均位居全国首位。

新能源汽车产业的高质量发展，离不开完善的产业链布局。作为中国新能源汽车制造和消费大省，江苏已将“新能源汽车产业集群”列入16个先进制造业集群，含电动汽车、动力电池（卓越产业链）、汽车零部件、氢燃料电池汽车（未来产业链）4条产业链，已集聚理想、比亚迪、长安、长城、北汽、南汽、上汽大众、悦达起亚、徐工、苏州金龙等一批优势整车企业，并明确到2025年，新能源汽车等9个集群综合实力达到国内领先水平。

在细分领域中，星宇车灯稳居国内车灯行业全国首位；无锡威孚进入中国汽车工业零部件三十强；亚普股份燃油系统市场占有率多年保持国内第一、全球第三。

电驱动系统方面，电控龙头汇川动力装机量全国第二位；苏州绿控开发新能源重卡用动力总成，为徐工汽车、三一重工、东风汽车等配套，商用车电驱动装机全国前三；万帮数字能源是亚洲数字能源领域头部独角兽。

氢燃料电池汽车方面，江苏已集聚相关重点企业140余家，包含电堆系统、核心部件、关键材料、整车制造、氢制储运装等产业链条基本完整。

放眼江苏大地，从南到北，在拼出经济发展强劲势头下，各地围绕新领域、新赛道提前“起步”、加速“冲刺”。

无锡入选国家车联网先导区，南京、无锡入选智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市，南京入选新能源汽车换电模式应用试点，南通、苏州入选燃料电池汽车示范城市群，南京、苏州、无锡入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，无锡、常州入选公共领域车辆全面电动化先行区……江苏新能源汽车产业正全域联动的创新矩阵，构筑从“关键零部件突破”到“整车智造跃升”、从“技术应用场景落地”到“产业生态协同共生”的全产业链图景。

有力的政策支撑增添“新动能”

产业的蓬勃兴盛，离不开精准有力的政策护航。

早在2021年发布的《江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划》明确表示，在新一轮竞争合作中，江苏紧抓新能源汽车这一战略制高点，全力提升汽车产业综合竞争力，实现汽车强省建设的重要突破。

为此，江苏强化政策支持。充分发挥省政府投资基金作用，撬动社会资本支持新能源汽车产业创新发展，鼓励科技银行等社会资本参与，重点支持省内新能源汽车及相关科技型企业的项目孵化、技术研发和产业转型；统筹安排财政资金，重点支持新能源汽车企业兼并重组、关键核心技术攻关、促进新能源汽车消费、新能源汽车基础设施配套建设和新兴业态培育等方面；加快出台和完善智能网联汽车、氢能基础设施建设等方面的标准和政策，营造良好的发展环境；针对重大基础设施、先进制造业等项目建设，给予用地政策倾斜支持，保障土地供给。

顶层设计之下，各市因地制宜打造特色路径。常州聚焦产业链完善，盐城主攻零部件集群，苏州发力智能车联网，形成“一城一策”的竞合发展格局。南京、无锡等城市更通过“车路云一体化”试点，构建起覆盖研发、制造、应用的全产业链生态。

在消费市场，近年来，江苏各地“真金白银”的促消费政策、花样繁多的活动，以及出新出实的配套设施建设和服务，更是为新能源汽车产业发展再添“一把火”。

从2020年起，江苏积极响应国家号召，连续在全省开展新能源汽车下乡活动，深入基层乡镇，首创车辆销售下乡、充电设施下乡、优惠政策下乡、金融服务下乡、维修保养下乡、电商直播下乡“六位一体”服务模式，把绿色出行理念、购车优惠服务带到百姓身边，在全省掀起了一股看新能源汽车、议新能源汽车、买新能源汽车的热潮。

一个产业集群的崛起，离不开补链、强链、延链的持续推动。对于江苏这样的新能源汽车大省而言，其“硬”气不仅源自坚实的制造基础，更在于不断追求卓越、迈向更硬的决心与行动。正是这种由上至下的协同精神，不断推动着江苏新能源汽车产业向更高目标迈进。

强大的消费潜力点燃“新引擎”

江苏不仅是新能源汽车制造强省，也是新能源汽车消费大省。2024年，江苏新能源汽车销售量为128万辆，同比增长23.7%，占全国比重9.9%，总体呈现增长趋势；全省新能源汽车上牌101.7万辆，市场渗透率44.2％；新能源汽车保有量达269.1万辆，渗透率10.6％。

然而，广阔的农村市场仍是亟待开发的“潜力之地”。据2024年数据显示，全国农村新能源汽车渗透率仍不足20%，距离一线城市30%以上的渗透率还有较大距离，增长空间巨大。

这份潜力，有坚实的数据支撑：中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预测，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

多年来，江苏人均GDP位居全国前列，即便是农村也具备较强的消费能力和多样化的消费场景。数据显示，2024年，江苏农村居民消费保持较快增长，农村居民人均消费支出26975元，增长7.8%，高于城镇居民3.5个百分点。

与此同时，全省农村消费升级趋势明显。随着农村电商发展、物流设施完善、互联网普及等，文娱旅游、医疗健康、智能家居等领域居民消费潜力不断释放，农村居民发展享受型消费增长9.2%，高于生存型消费2.4个百分点。可以说，江苏农村新能源汽车市场潜力巨大。

市场热度正持续升温，新能源汽车下乡活动规模逐年扩大即是明证。2023年，首站活动有60余款车型；2024年，首站活动共有41个品牌，113个车型参与；2025年，“70+”品牌加入，150多辆新能源汽车将亮相现场，乘用车、商用车、专用车……一应俱全。

在消费升级浪潮的强劲推动和政策引导的持续赋能下，江苏广阔的农村市场，正以其巨大的待释放潜力和日益完善的消费环境，从“潜力之地”加速蜕变为新能源汽车普及的“新蓝海”。随着新能源汽车下乡活动的深入和供给侧的精准发力，这片蕴藏着千亿级规模机遇的沃土，不仅将成为撬动江苏乃至全国新能源汽车市场持续增长的关键“新引擎”，更将为推动产业高质量发展、实现绿色低碳出行愿景注入澎湃动能。

新华日报·交汇点记者 国亚妮