作者 崔东树 全国乘用车市场信息联席会秘书长

5月31日，财政部、国家税务总局发布公告称，为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

日前召开的国务院常务会议明确，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

我们认为，这一次国内首次对2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税，有望进一步提振汽车领域消费。

政策或将拉动消费增量达200万台左右

实施汽车购置税减半措施，对消费端来看，不仅促进了主流消费群体信心恢复，同时有效降低了主流消费群体的购买压力。

从生产端来看，政策推动需求回暖同时，促进了汽车厂家的产能释放，并快速恢复到正常发展轨道，进而拉动工业增加值和产值恢复。对流通端来看，政策拉动了传统燃油车消费，改善了相关经销商的生存状态和行业发展信心。

受疫情影响，我们在5月中旬曾初步预计2022年乘联会零售销量约为1900万台，同比将下降5%。但随着购置税优惠等诸多新政策的实施，再加之行业各方的共同努力，或将推动全年国内零售销售达到2100万台的规模。因此，出政策比没出政策，预计要带来约200万台的销售增量。

同时，新政实施有望全面拉动国内自主品牌车型、全部合资主流车型，部分入门级豪车市场需求有可能迎来一个爆发。这一次政策对混合动力车型(比如对长城、吉利、长安、红旗、上汽乘用车、广汽乘用车等)尤其有很好的的拉动效应。

鼓励燃油车消费迫在眉睫

目前汽车行业面临艰难挑战，行业和企业都在努力设法推动消费回暖。目前，我们归纳出刺激汽车消费的主要措施包括：购置税减免、购车抵个税、以旧换新、发消费券、牌照放宽、汽车下乡、新能源车补贴延续、二手车商品属性、汽车金融等。

以上政策中，有些是中央政府的政策选项。以旧换新补贴、发消费券、限购牌照放宽等则是地方政府的促消费措施。

车市低迷的主要原因，在于传统燃油车购买群体近几年受冲击最大，且最需要支持。我们统计的数据显示，2022年1—4月，累计乘用车传统燃油车销量为492万台，较2021年同期累计增速下降了18%；4月份，传统狭义乘用车销量为67万台，较2021年同期同比下降55%，环比上月下降50%，下降幅度明显。

值得的注意的是，买传统汽车的消费群体并不是因为转买新能源车而形成的结构低迷性，而是普通入门级的消费群体不买车了，这部分购买力明显萎缩。

目前，部分消费者购买燃油车，低成本仍是主要诉求，传统燃油车的自主品牌A级车很多在8万元以下，这是很大的价格优势。但随着燃油车使用成本的上升，很多入门级消费者放弃了燃油车，而因为主流电动车价格更贵，因此，市场整体的购车消费受到了抑制。

燃油车新购与换购需求或全面爆发

目前，乘用车市场销量主要是由新购、换购和增购的组成，过去一段时间内，乘用车市场销售量曾呈现爆发式增长，尤其是从2009年的841万台到2017年达到2420万台的峰值状态。随后，部分消费群体则逐步进入换车周期。

如果设定十年为换车周期，2022年进入换车周期的消费群体将占到今年预估总销售量2110万的约65%水平，如果这些消费群体有效地实现换车，就能够支撑车市增量市场。

但不得不面对的情况是，当前乘用车新购市场占比在持续下降。我们主观上希望首购群体，尤其是购买1.6升以下排量乘用车的部分首购群体能对车市销量增长作出较大贡献，但这部分人群的出生人口数在大幅降低。因此，寄希望于“90后”出生人群促进购车增长是不现实的。

因此，我认为，这一次新政策将车购税优惠放宽到2.0升排量，以此鼓励换购。还需要考虑的现实情况是，拉动车市增长必须依靠鼓励中年群体换购。

据了解，尽管有疫情干扰，当前汽车行业的经销商库存仍能维持行业的正常销售。随着复工复产，汽车厂家生产恢复，将带来渠道供应的进一步善。相信在相关政策驱动下，乘用车市场会快速回暖，有可能在下半年呈现一波成交热潮。