作者 董扬 中国汽车动力电池产业创新联盟理事长

2023年以来，中国新能源汽车和动力电池依然发展良好，但由于基数变大，新能源汽车增长速度已由2022年的90%以上，降至10月的30%左右，动力电池产能利用率也比2022年有明显下降。因此业内专家普遍对于动力电池会不会产能过剩有所担心。对此，笔者的看法是，问题确实存在，但没有大家担心的那么严重。

第一，目前产能没有失控。根据中国汽车动力电池产业创新联盟统计，截止到2022年年底，中国动力电池产能为1260Gwh。截止到2023年6月底，中国动力电池产能为1860Gwh。2022年中国动力电池产能利用率为51.6%，2023年有可能降至41%。考虑到储能电池和出口电池增长速度大于新能源汽车增长速度，可以较快消化动力电池产能；再考虑到几年内动力电池工艺路线不会有大的变化，已建产能不会形成浪费，所以可以说目前产能并没有失控。

第二，动力电池不是最终产品，产能利用率较低是产业一般规律。由于目前动力电池产品尺寸规格型号较多，一条动力电池生产线一般只能对应一种新能源汽车产品。而整车和动力电池的匹配需要1.5～2年的时间开展匹配认证实验，匹配完成后整车厂会要求动力电池生产工艺稳定，材料采购也不得随意变化。整车型号与动力电池产线是相对固定的对应关系。建成的前两年，对应的新能源汽车型号销量在爬坡，该动力电池产线利用率只能处于低位；而后几年新能源汽车销售高峰过去，虽然产量下降，但动力电池产线仍需保留产能，产能利用率也是比较低的。所以动力电池综合产能利用率在50%～60%是比较理想的状况，明显低于一般最终产品产能利用率的70%～80%。中国2022年动力电池产能利用率51.6%是正常状况。目前，中国汽车动力电池产业创新联盟正在提出电池规格尺寸归一化的建议。如果电池规格尺寸能聚焦于常用几种，全行业的产能利用率也会相应提高。

第三，控制动力电池产能增长过快，建议优先采取限制地方政府过度补贴的方法。当前中国动力电池产能增长较快的最主要因素，是地方政府给予高额补贴。去掉这个不正常因素，动力电池产能扩张速度会明显下降。对此也有以下三点需要把握：一是对于动力电池建设给与政府补贴是世界通行的做法。美国和欧盟都对动力电池产能的建设有较高的补贴。同样的情况还见之于半导体芯片的产能建设。二是中国地方政府过去几年对于动力电池产能建设的高额补贴，对中国动力电池产业的高速发展起到了重要的推动作用，不宜全盘否定并追责。三是中国动力电池产业已经发展壮大，并且有产能过剩的可能，现在需要严格控制地方政府的高额补贴行为。

得益于全行业的努力和中国的体制优势，中国新能源汽车和动力电池产业发展良好，并且取得阶段性优势。但我们对于有优势的产业如何发展，还缺乏管理经验，需要认真实践和探索。